新乐园娱乐官网地址,中菲两国元首两年见6次 这次做了个重要决定

来源:沧口门户网站 2020-01-09 18:36:10

新乐园娱乐官网地址,中菲两国元首两年见6次 这次做了个重要决定

新乐园娱乐官网地址,11月20日,菲律宾总统杜特尔特在首都马尼拉迎接了一位“贵宾”——中国国家主席习近平。这是习近平首次到访菲律宾,也是中国国家元首时隔13年再次访问菲律宾。菲律宾《马尼拉时报》社论指出,中国国家元首对菲律宾这次访问的意义怎么强调都不为过。

近几年,中国和菲律宾的关系一直备受外界关注。众所周知,两年时间里,两国关系从跌入冰点到重回正轨,如“过山车”一般。访问前,习近平主席在菲律宾媒体发表署名文章称,两国关系经历风雨后,又见彩虹。

事实上,中菲关系的改变缘于杜特尔特总统上台后所持外交政策的转变。而有着中国血统的杜特尔特在很多场合都不避讳于谈论有关中国的话题,几天前,在接受媒体采访时他还表示,希望退休后有机会来中国居住,还称两国关系将像花朵一样全面绽放。给外界的一个印象是,杜特尔特上台后,菲律宾政府对中国的态度有了180°大转弯,他本人也总“力挺”中国。那么,这背后的深层原因又是什么?

6次会晤

11月20日下午,国家主席习近平在马尼拉同菲律宾总统杜特尔特举行会谈。因为是国事访问,会谈开始前,杜特尔特在总统府前草坪为习近平举行了隆重的欢迎仪式。

2016年6月,杜特尔特就任菲律宾第16任总统,据媒体梳理,加上这次会谈,习近平和杜特尔特已在两年时间进行过6次会晤。

值得一提的是,过去两年里,杜特尔特已经3次访华。2016年10月,刚刚就任菲总统的杜特尔特就踏上了访华之旅。在这次国事访问前,习近平与杜特尔特刚刚在巴新共同出席了APEC领导人会议。

事实上,这两年,不仅两国高层交往频繁,习近平与杜特尔特两人的“私交”也值得称道。在此次国事访问前,杜特尔特在接受中国媒体采访时这样说道:“习主席很愿意去理解对方,我们的关系很好。习主席能在我任期内访问菲律宾,就已经能让我们足够骄傲地说,我们是中国的朋友。”

回到此次国事访问上,根据会谈,双方决定建立中菲全面战略合作关系无疑是最重要的成果。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平告诉政知道(微信ID:upolitics),中菲建立全面战略合作关系不仅具有双边意义,在地区和国际层面也具有意义。

除了这一成果外,中菲还签署了多项双边合作文件,其中包括《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》、《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》。

“一带一路”谅解备忘录事实上经常出现在新闻里,2017年9月,外交部新闻发言人陆慷曾向媒体透露,截至当时,已有74个国家和国际组织与中方签署了“一带一路”合作文件。对于“一带一路”倡议,杜特尔特曾表示,中国通过“一带一路”倡议真心实意地帮助各国发展。相信“一带一路”倡议将会拓宽菲中经贸交往,造福菲律宾人民。

再看中菲签署的油气开发合作谅解备忘录。许利平告诉政知道(微信ID:upolitics),这对中菲关系来说是一个突破性进展。这意味着中菲就海上油气勘探达成共识,为以后务实合作夯实了政治基础,也为将来进一步解决南海问题打下一个好的基础。

两次转折

两国关系转变发生在阿基诺三世2010年就任菲律宾总统之后。2012年4月,菲方派遣军舰对在黄岩岛海域作业的中国渔船渔民进行袭扰,并对中国渔民施以严重的非人道待遇,制造了“黄岩岛事件”。

而更重要的转折点出现在2013年,受一些国家挑起南海问题的影响,菲方就南海有关争议单方面提起所谓仲裁。提出南海仲裁案之后,中菲双边关系急转直下。此后,菲律宾不断热炒南海问题,2014年向中国拥有主权的仁爱礁派出补给船。同年3月,菲方向南海争议国际仲裁庭递交了诉状。对于所谓的仲裁案,中方坚持“不接受、不参与”菲律宾单方面提起的南海问题仲裁案的原则立场。事实上,中方立场是有充分理由的,中菲之间争议的直接原因,是菲方非法侵占中国南海的部分岛礁,而依据《联合国海洋法公约》做出的声明,已将岛礁主权和海域划界分歧排除出仲裁程序,所以南海仲裁案是站不住脚的。

大家一定记得,2016年是南海仲裁案这出“政治闹剧”最热烈的时候。当年7月,南海仲裁案仲裁庭公布所谓最终裁决,外交部发言人回应强调,仲裁庭对本案及有关事项无管辖权,不应进行审理并作出裁决。

此后,2016年10月,杜特尔特开启了他就任总统后对中国的首次国事访问。中国国际问题研究院副院长阮宗泽指出,杜特尔特访华是中菲关系全面“融冰”之旅。政知君注意到,访问尾声,中菲发表的《中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明》针对南海问题,双方重申争议问题不是中菲双边关系的全部,双方重申以和平方式解决领土和管辖权争议。

短短三个月,形势瞬息万变,上述访问之后,中菲关系逐渐步入正轨。2017年、2018年杜特尔特又先后来华参加了首届“一带一路”国际合作高峰论坛和博鳌亚洲论坛年会。

如果用几个词形容两国关系转变过程,中国驻菲律宾大使赵鉴华大使不久前受访时说得很清楚。他表示:两年多来,中菲关系经历了从转圜到巩固再到提升的历史性进程。赵鉴华同时指出,中菲关系之所以能走出低谷,最重要的原因是两国领导人从战略高度和长远角度对发展中菲关系作出顶层设计。

而在此次习近平对菲进行国事访问前,杜特尔特对媒体这样表述,习主席来访会加速两国关系发展,两国关系将像花朵一样全面绽放。

关于双边关系处于“高位”的评价,政知君听过很多,比如“黄金时代”、“全天候朋友”,杜特尔特的这个比喻相信大家都懂得。

原因

11月19日,《环球时报》的社评指出:杜特尔特总统上任后改变了菲外交路线,推动实现了中菲关系重回正轨。那么,杜特尔特政府外交路线改变背后的原因是什么?

暨南大学菲律宾研究中心执行主任代帆分析称,作为一个国内政治纷争不断、经济落后,人口众多的国家,菲律宾在诸多方面存在对中国的战略需求。

先看经济。

根据外交部网站数据显示,2017年菲律宾人均GDP是3593美元,这个数字在世界的国家中处于100名开外。事实上,经济是杜特尔特不得不面临的问题。

2017年 4 月,菲律宾财政部与总统府新闻部举办了“杜特尔特经济学”论坛,菲律宾贸工部长洛佩兹曾透露,两国关系缓和后,菲中两国已签署了价值 17 亿美元的农产品及工业产品的采购协议,增加了菲律宾对中国市场的出口额。他强调,菲律宾与中国外交关系改善为菲律宾人民带来了更多机会,为菲律宾人民打开了新的大市场,创造更多的就业岗位。

习近平主席在菲媒体署名文章中也提到,短短两年多,中国已成为菲律宾最大贸易伙伴、第一大出口市场、第二大游客来源国。越来越多菲律宾水果摆上了中国百姓餐桌,越来越多菲律宾名胜列入中国游客行程单。

这也是有数据支撑的,拿香蕉来说,统计显示,2017年,菲律宾香蕉对华出口额约2.89亿美元,较上一年增长49.5%。在此次国事访问中,习近平主席还宣布,中国将从菲律宾进口更多的物品,包括椰子和其他冷冻水果。

值得一提的是, 2016年和2017年,菲律宾经济表现不俗,2018年预计增幅将升至7%~8%,这背后有一个原因不得不提,那就是杜特尔特上任以来的“大建特建”计划(大规模的基建计划)。在“大建特建”方面,中菲也有合作。中国驻菲律宾大使赵鉴华对媒体透露,两年多来,中方以实际行动坚定支持菲政府推进“大建特建”计划,中方参与项目在“大建特建”计划中占比大、启动快、效率高,充分证明中国是菲经济发展最可靠和可信赖的合作伙伴。

10月30日,工人在菲律宾北达沃省的香蕉种植园包装香蕉。

政知君清楚记得,在上任之初,杜特尔特在接受媒体采访中曾说:只有中国才会帮助我们。事实上,从上述数据不难看出,两年来,中菲通过合作获益、双赢得到了印证。《马尼拉时报》11月21日发表的社评也指出,中菲关系不应该用南海问题来界定,两国正在从日益紧密的经贸合作中获益。

经济因素从来不是设定国家外交目标和对外政策的唯一考量。杜特尔特麾下的菲律宾政府转变外交政策还有其他考量。

2016年杜特尔特上台以来,除了经济,面临的另一重大问题就是恐怖主义。2017年5月23日,菲律宾南部的马拉维市多处设施遭恐怖分子占领,造成政府军和警察数人死亡,当时刚到莫斯科访问的杜特尔特不得不缩短行程回国。此后,菲政府军开始一场持续5个月的规模化反恐作战。

除了恐怖主义,还有毒品。菲律宾的毒品问题有多严重?媒体曾报道,在“重灾区”首都马尼拉,92%以上的区域存在毒品犯罪问题;从菲律宾全国来看,42000多个乡镇中,有四分之一受毒品犯罪困扰。

需要指出的是,两年来,中菲两国在打击恐怖主义、毒品犯罪方面也有“不俗”合作。禁毒方面,2016年双方签署了《中华人民共和国公安部禁毒局和菲律宾肃毒局合作议定书》,2017年首届中菲禁毒合作双边会议举行。此外,还有一些实实在在的合作落地。自2016年10月以来,中国已为菲律宾国家警察局、国家调查局和肃毒局等执法机构举办了20多期培训班。中国于2018年1月开始在菲兴建两个分别拥有150个床位的戒毒治疗及康复中心。打击恐怖主义方面,政知道(微信ID:upolitics)注意到,除了物资和装备支持,中国助菲打击恐怖主义还表现在对马拉维市的战后安置和重建工作。在11月20日,国家主席习近平与杜特尔特共同会见记者时,习近平表示,对菲律宾打击恐怖主义中国将继续伸出援手,将帮助修复马拉维市的公路桥梁和修建新的基础设施。

南海

南海是中菲之间不得不面临的一个问题。近来,解决南海问题也有了“时间表”和“路线图”。

国务院总理李克强此前在出席第21次中国-东盟领导人会议时表示,中方愿同东盟国家共同努力,争取未来3年内完成“南海行为准则”磋商。

外交部发言人华春莹在例行记者会上也表示,中方3年完成“南海行为准则”磋商愿景体现了中国愿同东盟国家共同维护南海和平稳定的诚意、决心,也是东盟国家的普遍期待。

至于备受关心的黄岩岛,目前中国海警允许菲律宾渔民到黄岩岛捕鱼。外交部也曾对此作出回应称,中方对黄岩岛一直行使正常管辖,有关情况没有也不会发生变化。针对杜特尔特总统关心的问题,中方基于中菲友好情谊作出妥善安排。

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责任编辑:匿名