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国务院将清理3万份红头文件 专家:违法的要问责

 2019-08-22 17:40:29

中国稀土学会一位不愿具名的副理事长接受《中国经济周刊》记者采访认为,“中国的稀土开采与萃取技术让我们的成本比世界上其他地方要低得多,他们没办法与我们竞争。”

非盈利性团体未来资源的客座研究员、一直在观察市场发展的杰里米·施赖费尔斯说:“一开始,它不会比加州或‘区域温室气体减排行动计划’甚至一些试点计划健全。”区域温室气体减排行动计划涵盖美国东北部九个州。

同时,今年全国人大将进行大气污染防治法执法检查。为进一步压实各地方、各部门、各主体环保责任,我国将整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法。开展第一轮中央环保督察整改情况“回头看”,组织开展机动式、点穴式专项督察,制定环境保护督察工作规定等。

塔斯尼姆通讯社援引伊朗军方的说法,一支由两艘水面战斗舰艇、一艘补给舰组成的海军编队近期在曼德海峡执行巡逻任务时,发现11艘海盗快艇企图劫持一艘伊朗运油船。这艘油船当时运载着15万吨石油。

有损群众利益最多的“红头文件”来自地方政府

《决定》指出,国务院从2015年起用3年时间,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,目的在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,加快建设法治政府,维护国务院文件的权威性、严肃性。清理新中国成立以来的国务院文件,涉及的文件数量无疑相当庞大。

“所以,这一次国务院明令清理489件文件,在《决定》下发的同时,各地方政府需要坚决执行并接受监督,避免出现旧文件‘复活’。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华研究员告诉《中国经济周刊》记者,要实现清理“过时”文件的初衷和目的,还需要“综合配药”,从中央到地方,各级政府要相互联动,不能只是国务院层面废止旧文件。

2015年6月26日,拉萨经济技术开发区党工委原书记黄羽天被“双开”。消息称:经西藏自治区党委批准,西藏自治区纪委对拉萨经济技术开发区党工委原书记、管委会原副主任黄羽天(正厅级)严重违纪违法问题进行了立案审查。

“绿化费”源于1982年2月国务院出台的《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。2013年,财政部和发改委发出通知,决定自当年8月1日起,取消和免征的33项行政事业性收费中,绿化费是其中之一。

从媒体披露的情况来看,一些地方和部门违法滥发“红头文件”,或者对失效文件长期不清理,导致文件彼此矛盾,甚至与法律法规打架,损害了行政管理对象的合法权益,也与依法行政背道而驰。显然,“红头文件”也应做到“与时俱进”。

记者会结束后,媒体向蔡清祥追问,反同团体提出的“爱家三公投”去年底均投票过关,要求以婚姻以外形式保障同性婚姻,此次立法是否符合公投结果?

此外,由于有一段时间“红头文件”制定缺乏法制性审查,某些“红头文件”制定者缺少法律知识,且缺乏统一的程序规范,使得一些领导为了政绩与小集团利益,利用大权在握的强势地位,违法设置行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等内容,试图通过“红头文件”给违法行政穿上“合法外衣”,导致“红头文件”违法的现象屡屡出现。

地方制定的文件一般分为三类:一是贯彻党中央国务院的方针政策,结合本地区实际制定的落实性文件;二是根据国务院有关部门的要求,结合本地区的部门意见,制定的本级政府文件或部门操作性文件;三是回应本地区经济社会发展和民众诉求,在不违反中央和上级政府基本精神的前提下,制定的具有一定特殊性规范作用的个性化文件。

听见响声,一直在附近巡逻的当地民警过来询问,怀疑记者是盗挖者。

耗时5年,清理出489件失效文件

据了解,有因为玩棋牌类App而输得精光的玩家建立了棋牌输家维权QQ群,希望帮助因为赌博而输掉身家的人们走出阴影,避免再次上当受骗。

在《澳大利亚人报》看来,澳大利亚对华为和中兴通讯的举动,不仅将带来行业恐慌,更可怕的还是后续影响:华为被禁正在给中澳关系带来新的考验,对正致力于缓和与北京关系并力争实现访华的特恩布尔政府来说,则可能面临“严重打击”。

日前,安徽出版集团原党委书记、董事长王亚非因严重违纪被开除党籍。通报显示,王亚非身为党员领导干部,理想信念丧失,集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。但讽刺的是,这样一名贪腐官员,在落马前,还是一名“网红”,经常在自己的社交账号上发表一些励志的文字,一副充满正能量的样子。

中国台湾网5月6日讯据台湾《联合报》报道,民进党2020初选是否纳入手机民调,蔡英文、前台当局“行政院院长”赖清德阵营,各有不同意见。对此,台湾作家廖玉蕙在脸谱网(facebook)表示,民调排除手机族,就像排除特定性别或顶客族(丁客家庭)一样荒谬。选举如此大事,居然还要排除手机族,真是开倒车,好荒唐。

中国的学生,他们实际上在美国是一个弱势群体,这些学生首先他年龄小,他有文化的不同,有语言的不同,他们很多都是独生子女,再有,他们在中国得到的教育和美国是很不相同的,很多学生在中国就是一些中等资质的学生,这些中等资质的学生,他们在美国就很难说他就能够比美国的学生要学习好,因为你有这么多劣势,所以我们是一直在呼吁就是关注这些中国留美的这些中等资质的学生,要给他们更多的辅导,他们实际上是需要帮助的,这样他才能成功的。

市就业和劳动关系工作联席会议、市出口基地建设工作联席会议

《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道

战事爆发不久,数万人次的果敢边民涌入中国国境,中国红十字会迅速在南伞周边及稍远的麦地河设立难民区。据《环球时报》记者了解,红十字会和中国扶贫基金会先后搭起帐篷城,将此前散落在河边山谷中的难民接入安置点,提供充足食物并保证医疗健康。

“红头文件”要“与时俱进”,需对违法红头文件问责

胡仙芝向《中国经济周刊》记者表示,“由于‘红头文件’的决策者、制定者掌握着公权力,不少基层部门、群众为了保全自己的饭碗和利益,敢怒不敢言,只能违心地执行违法的‘红头文件’。违法‘红头文件’已经损害了法律的尊严和公众的合法权益,造成政府公信力贬值。”

高小平表示,此次文件清理,是使国务院政策法规更好地适应完善社会主义市场经济体制的需要,充分释放政策红利,更好地加快转变政府职能和深入推进简政放权、放管结合、优化服务,为企业发展清障搭台,更好地促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,更好地维护最广大人民群众的根本利益。

日前有媒体报道,青海省海东市民和回族土族自治县要求县机关单位缴纳“绿化费”,而该项行政事业性收费在2013年已被财政部和发改委叫停。

随着三人接受审查以及被追责,民政部“系统性腐败”的黑幕被掀起一角。

周煦明还让方队买了一台即拍即看型摄像设备,谁的抬手动作慢了、谁的口型没张到位、谁的军姿有所变形,都会在反复的“暂停”、“播放”中“原形毕露”,训练参谋会将存在的问题一一通报到个人,逐一整改。再训练时,周煦明会对着存在问题的人员名单,挨个察看动作纠正情况。“阅兵就是阅人,阅人就是阅士气,有了高昂的士气,就没有打不赢的仗。”在他看来,阅兵同样是打仗,只有用心、细心地搞好阅兵训练,才有资格谈打仗。(完)

当时,华为董事之一的陈黎芳也是这次广告活动的参与者之一,她表示:“那只伤痕累累的脚代表的就是任正非本人。”但是,这则广告却曾引起了一些争议,部分华为员工在公司内部的论坛上表示:“芭蕾脚”广告消极且内向,不适合作为广告。有人称:为什么敬业和快乐不能兼得?客户看重的是你提供的价值,而不是你忍受的痛苦。

而在现实中,人们流传着这样的顺口溜:黑头(法律)不如红头(文件)、红头不如白头(领导批条)、白头不如口头(领导指示)。“这就是官本位盛行,长官意志高于法律、文件的现实缩影。”中国行政体制改革研究会研究部主任胡仙芝研究员一针见血地指出。

《中国经济周刊》记者间接从国务院办公厅了解到,新中国成立以来,国发文件约8800件,国办发文件约4700件,总数约13500件。其中,1978年—2013年3月,国发文件3391件,国办发文件2892件。1949年—2013年,包括国发、国办发文种在内的16种文种,国务院发文总计约3万件。

华为创始人任正非在接受采访时自信地表示“世界离不开华为”。

经李克强总理签批,国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》(下称“《决定》”)。国务院从2015年起用3年时间,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,同时宣布前一阶段清理的489件国务院文件失效。

随着国际经贸格局的调整,美国在全球的竞争力有所下降,推行单边主义和贸易保护主义成为其实施“美国优先”战略的先手棋。在此背景下,中美经贸难免出现摩擦,充满变数地谈谈打打也会成为常态,但这并不意味着一方可以背信弃义、一意孤行地发动贸易战。

新华社西安6月7日电(记者蔺娟)记者7日从陕西省民政厅获悉,陕西省渭南市、铜川市部分地区遭受大风、强降雨、冰雹袭击,造成直接经济损失1亿元。

耿爽表示,上述议案有关条款尽管没有法律约束力,但严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,如获通过实施,将对中美关系及台海局势造成严重干扰。

对于毕业生来说,毕业季的一个重要主题就是毕业论文,而完成毕业论文的种种流程中,十分重要的一个环节就是论文查重,也就是检测一篇论文中与其他论文重复的文字占文章总字数的比例。然而,这一本应没有争议的量化指标却因各个查重技术软件有着不同的标准,且不同的检测方式得出的结果相差甚远,而让不少大学生摸不着头脑。

中国行政管理学会执行副会长高小平研究员在接受《中国经济周刊》记者采访时表示,国务院全面做出清理较长一段时间的文件,废止和修改一批文件的决定,这是一项居于高端的管理“点位”的重大决策,一般来说比较少运用此类行政管理方式,我国只有在改革开放初期使用过。这次国务院做出这个决定,充分体现了中央政府全面深化改革的坚强决心和铁一般的手腕。

这489件文件从何而来?记者从相关部门了解到,这489件失效文件是从2001年至2013年3月期间的1518件国发、国办发文件中清理出的宣布失效的文件,时间跨越了12年零3个月,文件的失效率约为32%。

在现实生活中,一些于法无据、有损群众利益最多的“红头文件”不是中央出台的,而是地方政府出台的,即便是国务院已经废止的文件,也不等于地方政府会随之跟进废止配套的旧文件。

新中国成立以来,各级政府部门为了促进社会经济发展,制定出台了大量的“红头文件”,这些“红头文件”在某一特定的时期,针对某一具体问题做出相关规定,能够适应当时的历史环境,但是经过一段时间的运行,随着社会经济发展出现的一些新情况、新问题,有不少文件也会存在一些“不合时宜”的情况。

而清理这489件文件,历时5年之久。2010年4月29日,国务院办公厅发布《关于做好规章清理工作有关问题的通知》,拉开了清理文件工作的序幕。据悉,该通知主要针对中央国家机关、国务院各部门制定的本部门规章和规范性文件。而国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》,正式部署了对以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行清理的工作。

2006年,他被评为丽水唯一的一个全国优秀护林员。2008年,当选丽水首届“十大环保市民”。

新京报快讯(记者信娜)近日,巴拿马籍油船“桑吉”轮与中国香港籍散货船“长峰水晶”轮发生碰撞,“桑吉”轮已失火5日。事故船舶漂移情况如何,何时清污?今日,国家海洋环境预报中心高级工程师李云介绍,根据船舶的漂移方向预测,短期内向我国近岸海域漂移的可能性较小。随着冷空气减弱东移,未来3天海况将有所好转,利于海上清污。

他被指控在担任郑州大学体育单招乒乓球专项考试考评组组长期间受贿,至少为12名高中学生在体育单招考试中予以照顾,使这些学生顺利被学校录取。

为此,《决定》要求,各地区各部门要充分认识文件清理工作的重要意义,对本地区本部门印发的文件抓紧进行全面清理,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深,加快政府职能转变,为创业创新营造良好环境,促进经济社会持续健康发展。

美国区块链网络公司Concordium董事长拉尔斯·塞伊尔·克里斯滕森则认为,比特币市场波动性大、交易量小,无需多大努力就能把其价格推高或压低上千美元。

由于涉及文件数量巨大,清理程序复杂程度与工作难度可想而知。“清理的时间范围是新中国成立以来的文件,分几个历史阶段进行全面清理,清理出来一批就立即公布废止一批,所需要的时间计划为3年。清理起来有一点难度,所以实行分期分批、成熟一批发布一批的方式积极稳妥地推进这项工作。”高小平说。

据《中国经济周刊》记者了解,为加强对文件清理工作的组织领导,国务院专门成立了国务院文件清理工作领导小组。日常工作由国务院办公厅牵头来做,并邀请相关部门、专家学者、媒体和网民共同参加。领导小组办公室对搜集到的包括网友在内的各方面意见进行汇总梳理、吸纳集中,研究提出意见和建议,经领导小组审议后,报国务院领导同志,提交国务院常务会议决定。

像取消“投机倒把罪”一样,进一步为市场主体清障搭台

如何才能“与时俱进”?胡仙芝提出了四点建议:

《决定》指出,经过前一阶段清理,国务院决定,对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。

清理建国以来国务院发出的3万件文件,采用“分期分批”方式

本次展览由中国国家对外文化贸易基地(上海)和中国驻伦敦旅游办事处主办。展览为期3天,其间还将举办中国活字印刷、泥塑彩绘、手绘旗袍等技艺的体验和互动交流活动。

按照安排,2018年国家铁路要完成货物发送量30.2亿吨,铁总运输收入目标是7458亿元。该公司总经理陆东福表示,将进一步完善经营机制,开拓运输产业链延伸服务市场,挖掘铁路资源资产潜力,放大和收获更多资本溢出效应。完善市场化经营机制,积极推进资产资本化经营,突出抓好运输产业链延伸服务经营开发。

1、中国的公有云市场被互联网巨头霸占,阿里云、腾讯云比AWS资源更丰富

新华社北京1月28日电 题:2018年中国新药加速上市很多适应症药物从无到有

高小平告诉记者,凡是宣布废止或失效的文件,都已经有了相关的更加切合实际需要的政策规定,确保不出现行政管理的“真空”,防止因政策改变而造成对经济社会发展的影响。

在民间,政府文件被俗称为“红头文件”,指的是政府依法制定的有普遍约束力和行政管理效力的政策性规定。在法律效力上,“红头文件”虽然不如法律法规,但往往与人民群众的切身利益息息相关。

据记者了解,489件失效的国务院文件,主要涉及企业发展环境、三农、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面,涉及政策都与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关。失效原因大多是出台时间较早,内容与当前经济社会发展情况有明显的不适应。

首先是把法律终结和文件清理工作常态化、制度化。确保不合时宜的、失去合理性的法律法规及时失效,确保国家治理的自我更新和健康免疫能力。其次是尽量减少“红头文件”的数量,提高立法的质量,加快加强法治政府建设。第三是规划“红头文件”的管理规范,具体而言,就是要强化制定程序,建立相应的“红头文件”出台程序,加大规范文件备案审查。做到有件必备,有备必审,有错必纠。最后,要加强对违法“红头文件”的问责,切实维护法律法规的规范性、严肃性和权威性。

(十四)健全劳动保障监察制度。全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理,实现监察执法向主动预防和统筹城乡转变。创新监察执法方式,规范执法行动,进一步畅通举报投诉渠道,扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围,强化对突出问题的专项整治。建立健全违法行为预警防控机制,完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制,加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度,严厉打击使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。加强劳动保障诚信评价制度建设,建立健全企业诚信档案。

答:中方对改善中梵关系始终抱有诚意,并为此作出了不懈努力。目前,双方接触对话渠道是畅通、有效的。我们愿继续本着有关原则与梵方共同努力,继续进行建设性对话,相向而行,推动双方关系改善进程不断取得新的进展。

但时至今日,民和县仍以“红头文件”的形式,要求该县各行政、事业单位每人每年征收绿化费50元,各企业单位每人每年30元。这种以“红头文件”下发的行政命令,是当地政府部门不知情,还是故意为之?

国务院领导全国行政机关,要实现清理“过时”文件的目标,不能只是国务院单方面废止旧文件,各级政府以及该级政府所属的各部门也要进行文件的清理工作。

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